Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 30. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд

1. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

2. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

3. К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.

4. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

5. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.


<Статья 29 | Статья 30 | Статья 31>

Научно-практический комментарий:

Частью 1 комментируемой статьи закреплено право граждан осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, т.е. не для извлечения прибыли (например, для последующей продажи). К собственным нуждам, в частности, отнесе-ны: отопление, возведение строений. Перечень собственных нужд открытый, поэтому к собственным нуждам также считает-ся возможным относить любые семейные, бытовые, личные и иные нужды, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности. Если же заготовка древесины осуществляется гражданином в качестве предпринимательской деятельности, то для этого он должен зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и заготовка древесины будет осуществляться в соответствии с положениями ст. 29 комментируемого Кодекса. Заготовку древесины также следует отличать от заготовки:
а) живицы (ст. 31 ЛК РФ);
б) недревесных лесных ресурсов (ст. ст. 32, 33 ЛК РФ);
в) пищевых лесных ресурсов (ст. ст. 34, 35 ЛК РФ).
Частью 2 комментируемой статьи регламентированы особенности осуществления заготовки древесины коренными малочисленными народами, ведущими традиционный образ жизни. Согласно ст. 1 ФЗ от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам Российской Федера-ции относятся народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традицион-ные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осоз-нающие себя самостоятельными этническими общностями. Под традиционным образом жизни малочисленных народов по-нимается исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований. Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 N 536-р. К таким народам, в частности, отнесены: алеуты, долганы, коряки, нанайцы, ненцы, селькупы, теленгиты, тубалары, ханты, чукчи, эвенки, энцы, эскимосы и др.
Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р утверждены:
1) Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - места традиционного проживания);
2) Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федера-ции.
В первый Перечень включены в качестве мест традиционного проживания города и муниципальные районы по ряду субъектов РФ. Например, в Вологодской области определены следующие места традиционного проживания: Бабаевский муниципальный район (Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения) и Вытегорский муниципальный район (Оштинское сельское поселение).
Второй Перечень включает в себя следующие виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочис-ленных народов Российской Федерации:
1. Животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство).
2. Переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов.
3. Собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак).
4. Разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства.
5. Бортничество, пчеловодство.
6. Рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.
7. Промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции.
8. Земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений.
9. Заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.
10. Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).
11. Добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.
12. Художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов).
13. Строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.
Перечисленные лица в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных законами субъектов РФ.
В части 3 комментируемой статьи установлено, что не все положения ст. 29 ЛК РФ о заготовке древесины распространяются на заготовку древесины гражданами для собственных нужд. Заготовка древесины для собственных нужд не является предпринимательской деятельностью (ч. 1 ст. 29). Заготовка древесины по общему правилу осуществляется в эксплуатационных лесах и в защитных лесах. Для собственных нужд граждане вправе заготавливать древесину и в лесах иных категорий, если иное прямо не предусмотрено в нормах комментируемого Кодекса и федеральных законов (ч. 2 ст. 29). При заготовке древесины для собственных нужд граждане не вправе осуществлять строительство объектов лесной инфраструктуры (ч. 7 ст. 29).
В соответствии с частью 4 комментируемой статьи граждане для осуществления заготовки древесины для собствен-ных нужд заключают договоры купли-продажи лесных насаждений. Правила заключения договоров урегулированы нормами главы 7 ЛК РФ.
Объем древесины, признающийся достаточным для удовлетворения собственной нужды граждан, и порядок осущест-вления заготовки древесины устанавливаются законами субъектов РФ согласно части 5 комментируемой статьи. Во многих субъектах РФ приняты и действуют соответствующие законы. Например, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд устанавливаются в объеме:
1) для строительства жилых домов - до 200 куб. метров один раз гражданам, представившим документы, подтвер-ждающие право на земельный участок, выделяемый под индивидуальное строительство;
2) для ремонта и реконструкции жилых домов - до 50 куб. метров один раз в десять лет;
3) для строительства и ремонта хозяйственных построек - до 25 куб. метров один раз в десять лет;
4) для отопления на подворье ежегодно:
а) в районах Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера - до 40 куб. метров;
б) в остальных районах - до 20 куб. метров;
5) для строительства и ремонта изгородей, навесов, иных собственных нужд - до 5 куб. метров древесины на семью один раз в пять лет.
Потребность граждан в древесине для собственных нужд, за исключением потребности граждан в древесине для ото-пления, подтверждается решением органа местного самоуправления муниципального образования (городского округа, го-родского поселения, сельского поселения). Для получения права заготовки древесины по договору купли-продажи граждане представляют в исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный в сфере лесных от-ношений, заявление, в котором указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество гражданина, место проживания (рождения), паспортные данные;
2) наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насажде-ний;
3) требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина).
К заявлению прилагаются:
а) копия паспорта заявителя и копия документов, подтверждающих право на земельный участок, выделяемый под ин-дивидуальное строительство (если заготовка древесины будет осуществляться для строительства жилых домов);
б) копия паспорта заявителя и решение органа местного самоуправления муниципального образования (городского округа, городского поселения, сельского поселения), принятое в соответствии с актом обследования жилищно-бытовых ус-ловий для проведения ремонта жилья и надворных построек (для ремонта и реконструкции жилых домов, строительства и ремонта хозяйственных построек, строительства и ремонта изгородей, навесов, иных собственных нужд).
Заявление на заготовку дровяной древесины подается в исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный в сфере лесных отношений, без приложения указанных выше документов.
Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный в сфере лесных отношений, рассматривает представленные заявления в течение 15 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о подготовке проекта договора либо заявления возвращаются гражданам на следующих основаниях:
а) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к установленным нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
б) отсутствие в указанном заявителем лесничестве (лесопарке) лесных насаждений, достаточных для заготовки заяв-ленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
в) представление заявителем недостоверных сведений;
г) подача заявления с нарушением требований.
О принятом решении о подготовке проекта договора исполнительный орган государственной власти Республики Бу-рятия, уполномоченный в сфере лесных отношений, информирует граждан в письменной форме в течение 15 дней после принятия решения. Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный в сфере лесных отношений, в соответствии с его полномочиями, на основании материалов лесоустройства (лесных планов, лесохозяйствен-ных регламентов) заключает договор купли-продажи лесных насаждений. Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Плата за древесину, выделяемую гражданам для собственных нужд (за исключением лиц, относящихся к коренным и малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), определяется в соответствии с уста-новленными Правительством Республики Бурятия для граждан ставками платы по договору купли-продажи лесных насаж-дений для собственных нужд.