Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 48. Использование лесов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".


<Статья 47 | Статья 48 | Статья 49>

Научно-практический комментарий:

Комментируемой статьей устанавливается требование о защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности при использовании лесов.
Согласно ст. 1 ФЗ от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федера-ции" к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся народы, проживающие на территориях тради-ционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитываю-щие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Под традиционным образом жизни малочисленных народов понимается исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной соци-альной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований. Исконная среда обитания мало-численных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культур-ную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.
Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 N 536-р. К таким народам отнесены:
1. Алюторцы
2. Вепсы
3. Долганы
4. Ительмены
5. Камчадалы
6. Кереки
7. Кеты
8. Коряки
9. Кумандинцы
10. Манси
11. Нанайцы
12. Нганасаны
13. Негидальцы
14. Ненцы
15. Нивхи
16. Ороки (ульта)
17. Орочи
18. Саамы
19. Селькупы
20. Сойоты
21. Тазы
22. Теленгиты
23. Телеуты
24. Тофалары
25. Тубалары
26. Тувинцы-тоджинцы
27. Удэгейцы
28. Ульчи
29. Ханты
30. Челканцы
31. Чуванцы
32. Чукчи
33. Чулымцы
34. Шорцы
35. Эвенки
36. Эвены
37. Энцы
38. Эскимосы
39. Юкагиры
Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р утверждены:
1) Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - места традиционного проживания);
2) Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федера-ции.
В первый Перечень включены в качестве мест традиционного проживания города и муниципальные районы по ряду субъектов РФ. Например, в Вологодской области определены следующие места традиционного проживания: Бабаевский муниципальный район (Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения) и Вытегорский муниципальный район (Оштинское сельское поселение).
Второй Перечень включает в себя следующие виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочис-ленных народов Российской Федерации:
1. Животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство).
2. Переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов.
3. Собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак).
4. Разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства.
5. Бортничество, пчеловодство.
6. Рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.
7. Промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции.
8. Земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений.
9. Заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.
10. Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).
11. Добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.
12. Художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов.
В соответствии со ст. 8 указанного ФЗ коренные малочисленные народы, их объединения и отдельные представители в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:
- безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствова-ния и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ;
- участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществ-ления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренных малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
- участвовать в осуществлении контроля за соблюдением ФЗ и законов субъектов РФ об охране окружающей природ-ной среды при промышленном использовании природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
- участвовать в проведении экологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
- пользоваться льготами по землепользованию (в т.ч. и земель лесного фонда) и природопользованию.