Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 54. Защита лесов

1. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

2. Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине растений".


<Статья 53.8 | Статья 54 | Статья 55>

Научно-практический комментарий:

1. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам и лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.
Положение о защите лесов от вредителей леса, утвержденное Рослесхозом 19 марта 1998 г. <1>, регламентирует дея-тельность по защите лесного фонда Российской Федерации от вредителей, болезней, иных вредных воздействий природного и антропогенного характера, а также по осуществлению лесозащитных мероприятий.
--------------------------------
<1> Письмо Рослесхоза от 24.03.1998 N ДО-1-17-5/59 "О направлении Положения о защите лесов от вредителей и бо-лезней леса" (вместе с "Положением...", утв. Рослесхозом 19.03.1998) (документ опубликован не был) // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".

Положение о защите лесов от вредителей леса определяет болезни леса как патологические процессы, возникающие и развивающиеся под влиянием патогенов - возбудителей инфекционных болезней (грибов, бактерий, вирусов, нематод, выс-ших цветковых растений и другие) и неблагоприятных факторов среды природного (засуха, наводнение, заморозки и т.д.) и антропогенного (загрязнение, рекреация и т.д.) характера - возбудителей неинфекционных болезней, наносящих ущерб целе-вым функциям леса и лесной продукции.
К вредителям леса относятся виды растительноядных животных (насекомые, клещи, копытные, грызуны и другие), популяции которых могут наносить ущерб целевым функциям леса и лесной продукции.
Защита лесов осуществляется с учетом их природных особенностей, целевого назначения и представляет собой систему мероприятий, направленных на повышение устойчивости лесов, на предотвращение ущерба от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения лесов, на снижение потерь в лесном хозяйстве от вредителей и болезней леса, иных вредных воздействий природного и антропогенного характера.
Согласно Положению о защите лесов от вредителей леса осуществление защиты лесов включает такие мероприятия, как проектирование и проведение профилактических мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней, санитарно-оздоровительные мероприятия, проектирование и осуществление истребительных мероприятий в очагах вредителей, болез-ней леса, мероприятия по защите лесной продукции, в том числе заготовленной древесины и лесоматериалов, специальные экспедиционные лесопатологические обследования, лесопатологический мониторинг, в том числе надзор за развитием вре-дителей, болезней леса и повреждением лесов, питомников, постоянных лесосеменных участков и плантаций и контроль за исполнением нормативных требований лесозащиты при ведении лесного хозяйства и лесопользовании, инспектирование санитарного состояния лесов.
В целом в научной литературе по экологии мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями леса подразделяются в зависимости от принципа действия и технологии применения на: лесохозяйственные, биологические, химические, физико-механические и карантинные. Часто требуется их комплексное проведение.
Лесохозяйственные мероприятия носят преимущественно профилактический характер: они предупреждают распро-странение вредных насекомых и болезней, повышают биологическую устойчивость растений. В период закладки культур сортируется и отбирается высококачественный посевной и посадочный материал. Уделяется внимание агротехническим приемам посева и посадки, так как при нарушении агротехники ухудшается приживаемость растений и создаются условия для их заболевания и повреждения насекомыми. Важное лесохозяйственное мероприятие ухода за лесом - рубка деревьев, свежезаселенных стволовыми вредителями. Своевременное проведение рубок предупреждает массовое появление короедов, златок, усачей и других насекомых.
В основе биологических методов лежит использование хищников и паразитических насекомых (энтомофагов), насе-комоядных птиц и зверей, а также патогенных бактерий и вирусов. В настоящее время большое внимание уделяется микро-биометоду, основанному на использовании патогенных микроорганизмов. Разработаны бактериальные препараты, уничто-жающие вредителей, но не наносящие вреда человеку и окружающей среде.
Химический метод борьбы с вредными насекомыми и болезнями основан на применении ядовитых веществ. Наряду с химическими и биологическими способами используются и физико-механические, например срезание паутинных гнезд зла-тогузки и побегов сосны, пораженных вертуном, и т.п. Эти приемы трудоемки, поэтому применяются редко и только на не-больших участках <1>.
--------------------------------
<1> Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек: Учебное пособие для вузов. М.: Агентство "ФАИР", 1998. С. 258.

Следует заметить, что болезни растений, средства и методы их профилактики и ликвидации изучает фитопатология, в специальной части которой выделяется лесная фитопатология - раздел о болезнях деревьев и кустарников <1>.
--------------------------------
<1> Большая советская энциклопедия: В 30 томах / Гл. ред. А.М. Прохоров. Изд. 3-е. М.: Советская энциклопедия, 1977. Т. 27. Ульяновск - Франкфорт. С. 476.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет организацию мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней леса.
Часть 2 комментируемой статьи отсылает к Федеральному закону от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине расте-ний" <1>, который определяет основы правового регулирования в области обеспечения карантина растений на территории Российской Федерации и направлен на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 15.07.2000 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О карантине растений" (в данном виде документ опубликован не был) // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".