Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 60. Отчет об охране и о защите лесов

1. Отчет об охране и о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

2. Форма отчета об охране и о защите лесов, а также порядок его представления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


<Статья 59 | Статья 60 | Статья 61>

Научно-практический комментарий:

В соответствии с Порядком представления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесо-разведении <1> граждане и юридические лица, осуществляющие в соответствии с комментируемым Кодексом использова-ние лесов, а также мероприятия по охране и защите лесов, представляют отчеты об охране и защите лесов.
--------------------------------
<1> Приказ МПР России от 09.07.2007 N 175 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, вос-производстве лесов, лесоразведении и порядка их представления" (зарегистрирован в Минюсте России 10.08.2007 N 9978) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 01.10.2007. N 40 (прил. 1 - 3 не приводятся).

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что эти отчеты представляются в органы государственной власти, ор-ганы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 комментируе-мого Кодекса.
В соответствии со ст. 81 комментируемого Кодекса к полномочиям органов государственной власти Российской Фе-дерации в области лесных отношений относится установление формы отчета об охране и защите лесов и порядка его пред-ставления. В свою очередь, ст. 83 комментируемого Кодекса устанавливает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в сфере ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.05.2007 N 318 "О государственном лесном реестре" <1> го-сударственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 318 "О государственном лесном реестре" // Собрание законодательства РФ. 28.05.2007. N 22. Ст. 2650.

Государственный лесной реестр состоит из трех разделов: "Леса и лесные ресурсы"; "Использование лесов" и "Охрана, защита и воспроизводство лесов".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О государственном лесном реестре" документированная ин-формация о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, подлежащих выполнению в установленном порядке лицами, использующими леса, и об их выполнении (отчеты об охране и защите лесов), содержащаяся в последнем разделе, предоставляется в обязательном порядке на безвозмездной основе в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии с Областным законом Архангельской области от 27.06.2007 N 368-19-ОЗ (в ред. от 22.10.2009 N 81-6-ОЗ) "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" <1> уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений принимает отчеты об охране и защите лесов. Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 29.12.2006 N 835-пП "Об утверждении Положения об Управлении лесами Пензенской области" <2> Управление лесами Пензенской области, являясь исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, принимает от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, отчетов об охране и о защите лесов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
--------------------------------
<1> Областной закон Архангельской области от 27.06.2007 N 368-19-ОЗ (в ред. от 22.10.2009 N 81-6-ОЗ) "О реализа-ции органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
<2> Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2006 N 835-пП "Об утверждении Положения об Управлении лесами Пензенской области" // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".

В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 26.01.2007 N 66 (в ред. Постановления ад-министрации Тамбовской области от 29.06.2007 N 736) "Об утверждении Положения об Управлении лесами Тамбовской области" <1> управление лесами Тамбовской области проводит анализ отчетов об охране и защите лесов, представляемых гражданами, юридическими лицами, и согласовывает их.
--------------------------------
<1> Постановление администрации Тамбовской области от 26.01.2007 N 66 (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 29.06.2007 N 736) "Об утверждении Положения об Управлении лесами Тамбовской области" // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".

В Белгородской области <1> Управление лесами Белгородской области также принимает от граждан и юридических лиц отчеты об охране и о защите лесов.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Белгородской области от 20.04.2009 N 136-пп "Об утверждении Положения об Управлении лесами Белгородской области" // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".

В Курской области в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Комитета лесного хозяйства Курской области <1> отчеты об охране и защите лесов представляются в отдел Комитета лесного хозяйства Курской области по соответствующему лесничеству.
--------------------------------
<1> Постановление администрации Курской области от 24.12.2007 N 279 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Комитета лесного хозяйства Курской области" // Курская правда. 18.01.2008. N 6.

В случае если осуществление полномочий, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано в установленном порядке органам государственной власти субъектов Российской Федерации, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации, в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.
Часть 2 комментируемой статьи определяет, что форма отчета об охране и о защите лесов, а также порядок его пред-ставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 01.12.2009) "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" <1> Министерство природных ресурсов и экологии РФ наделено этими полномочиями.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 01.12.2009) "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (в данном виде документ опубликован не был) // Справочная правовая система "Кон-сультантПлюс".

В отчетах приводится информация о фактических объемах мероприятий по охране и защите лесов за период с начала года до конца отчетного квартала по следующим показателям:
1) строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;
2) устройство минерализованных полос;
3) устройство противопожарных барьеров и разрывов;
4) строительство посадочных площадок для вертолетов и самолетов;
5) подготовка противопожарных пунктов;
6) устройство мест отдыха в лесу;
7) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации вредных организмов (в отчете необходимо привести как суммарные показатели, так и отдельно по каждому виду работы, также следует указать, на какой площади лесов при выполнении этих работ использовались биологические препараты);
8) профилактические биотехнические мероприятия;
9) санитарно-оздоровительные мероприятия (в отчете необходимо указать как суммарный показатель по этим меро-приятиям, так и отдельно по следующим показателям: выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, очистка леса от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
Информация об объемах выполненных мероприятий по охране и защите лесов приводится в единицах измерения, ука-занных в формах отчетов, с одним десятичным знаком.
Отчеты подписывает руководитель организации либо гражданин (индивидуальный предприниматель). Подпись руко-водителя организации заверяется печатью. Отчеты представляются на бумажном носителе.
Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с Порядком представления в Федеральное агентство лесного хозяйства документированной информа-ции, внесенной в государственный лесной реестр <1>, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем свода данных государственного реестра по субъекту Российской Федерации подготавливается документированная информация. В частности, отчет об охране и защите лесов совместно с отчетом о воспроизводстве лесов единым документом под названием "Установленные и выполненные мероприятия по охране, защите и воспроизводстве лесов" предоставляются ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года. В этом документе указывается наименование субъекта Российской Федерации, наименование лесничества (лесопарка), виды мероприятий и, соответственно, отчет об объеме их выполнения с указанием предусмотренных и фактических показателей.
--------------------------------
<1> Приказ МПР России от 20.07.2007 N 188 "Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лес-ного хозяйства документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр" (зарегистрирован в Минюсте России 27.08.2007 N 10056) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 24.09.2007. N 39.

Глава 4. ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ