Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 62. . Лесовосстановление

1. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

2. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

3. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


<Статья 61 | Статья 62 | Статья 63>

Научно-практический комментарий:

Часть 1 статьи 62 устанавливает методологию лесовосстановления, которая осуществляется путем естественного, ис-кусственного или комбинированного восстановления лесов.
Детализация правил лесовосстановления содержится в Правилах лесовосстановления <1>.
--------------------------------
<1> Утверждены Приказом МПР России от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления" // Экспертная юридическая система "LEXPRO".

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно-ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовос-становления.
Очевидно, что указанные способы лесовосстановления должны осуществляться с использованием сил специалистов. Такой подход находит отражение и в судебной практике. Примером может служить Постановление ФАС ВВО от 21 августа 2009 года N А29-335/2009: "после анализа Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183, суды пришли к выводу, что для проведения всего комплекса преду-смотренных указанными Правилами работ требуются определенные познания, опыт, техника и работники <1>".
--------------------------------
<1> Экспертная юридическая система "LEXPRO".

Часть 2 комментируемой статьи содержит нормы о том, что на лесных участках, предоставленных в аренду для заго-товки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Данная норма является новеллой в лесном законодательстве и не применялась до 2007 года. Нарушение арендатором Правил лесовосстановления влечет административную ответственность согласно статье 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Примечательна позиция судов в вопросах возмещения арендатору затрат на проведенные работы по лесовосстановлению: "Отсутствие расчетно-технологических карт не освобождает ответчика от обязанности возместить затраты, понесенные истцом при выполнении работ по лесовосстановлению в соответствии с договором аренды участков лесного фонда" <1>.
--------------------------------
<1> Постановление ФАС СЗО от 26 мая 2009 года. Дело N А26-7128/2008 // Экспертная юридическая система "LEXPRO".

Комментируемая часть 3 статьи 62 ЛК РФ закрепляет за уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливать правила лесовосстановления. В качестве примера регулятивной деятельности уполномоченного федерального органа исполнительной власти можно привести утвержденные Приказом МПР России от 16 июля 2007 года N 183 Правила лесовосстановления, а Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 27 декабря 1993 г. N 344 Основные положения по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации.