Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 67. Общие положения о проведении лесоустройства

1. Лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ часть 2 статьи 67 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


<Статья 66 | Статья 67 | Статья 68>

Научно-практический комментарий:

Согласно части 1 комментируемой статьи проведение лесоустройства обязательно не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий: обороны и безопасности, на которых расположены леса; поселений, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
Лесоустройство представляет собой комплекс мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом. Перечень мероприятий, входящих в лесоустройство, является исчерпывающим. Данный комплекс включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков ле-сов;
3) проектирование лесных участков;
4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных ле-сов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов и лесных участков;
5) выявление, учет, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;
6) проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
К объектам лесоустройства относят лесничества, лесные участки, лесопарки (их части).
Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных ле-сов, а также особо защитных участков леса следует относить к работам и услугам, которые выполняются для федеральных нужд. Данные виды работ и услуг осуществляются Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Рослесхоз) в рамках возложенных полномочий. Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по федеральному округу, территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по субъекту Российской Федерации правомочны осуществлять функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений в отношении лесничеств и лесопарков.
Остальные виды работ и услуг по лесоустройству (таксация лесов и т.д.) могут выполняться как для нужд органов го-сударственной власти субъектов РФ, так и для нужд органов местного самоуправления и пользователей лесными участками, необходимых для осуществления их полномочий, предоставленных в рамках Лесного кодекса РФ.
Сроки повторяемости лесоустроительных работ могут устанавливаться органами государственной власти субъектов, учитывая интенсивность ведения лесного хозяйства и степень освоения лесов.
Что касается источников финансирования выполнения работ и оказания услуг по лесоустройству, ими могут быть, в зависимости от их вида, федеральный бюджет, в виде субвенций, бюджеты субъектов РФ, органов местного самоуправле-ния, внебюджетные источники финансирования, а также отдельные лесопользователи на лесных участках, переданных им в аренду или постоянное (бессрочное) пользование.
По результатам проведения лесоустройства составляется лесоустроительная документация. В зависимости от объекта лесоустройства данная документация может включать:
- ведомость, схемы (с указанием границ участка, площади, местоположения, вида разрешенного пользования лесного участка и иных характеристик);
- пояснительную записку с обоснованием проводимых действий;
- таксационные описания;
- картографические материалы;
- ведомости мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (по лесным участкам, участковым лесничествам, лесничествам, лесопаркам).
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что порядок проведения лесоустройства определяется органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства от 12 июня 2008 г. N 450 <1>, принимает акты, касающиеся порядка проведения лесоустройства.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2983.

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 283 <1>, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным иму-ществом в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства сельского хозяйст-ва Российской Федерации (Рослесхоз). Рослесхоз осуществляет определенные полномочия, в соответствии с Положением, в области лесоустройства.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2565.

Порядок проведения лесоустройства определяется несколькими документами. Прежде всего, это Правила проведения лесоустройства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 377 <1>, кото-рые устанавливают порядок проведения лесоустройства на землях поселений, на которых расположены городские леса, а также на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 февраля 2008 г. N 31 была утверждена Лесоустроительная инструкция <2>. Данная Инструкция разработана в соответствии с Правилами проведения лесоустройства и устанавливает требования к составу, методам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях населенных пунктов, землях обороны и безопасности и на землях особо охраняемых природных территорий. В Инструкции раскрываются мероприятия, входящие в перечень мероприятий по лесоустройству. Также отдельный раздел посвящен лесоустроительной документации, составляющейся по результатам лесоустройства.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 26. Ст. 3182.
<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 28.

В связи с возникновением вопросов у органов государственной власти субъектов по организации и обеспечению про-ведения лесоустройства, необходимо также обратить внимание на письмо Федерального агентства лесного хозяйства (Рос-лесхоза) от 21 июня 2007 г. N МГ-06-54/4459 "О проведении лесоустроительных работ" <1>, в котором разъясняются основ-ные моменты касательно разграничения ведения мероприятий по лесоустройству.
--------------------------------
<1> Документ опубликован не был. См.: Экспертная юридическая система "LEXPRO".