Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 76. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений

1. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

3. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

4. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


<Статья 75 | Статья 76 | Статья 77>

Научно-практический комментарий:

Положения об оплате по договору купли-продажи лесных насаждений являются основополагающими в ЛК РФ. С од-ной стороны, использование лесов приносит доходы в бюджет, служит рекреационным целям, а с другой - встает проблема рационального использования, пределы пользования лесов и охрана лесов. Платежи за использование лесов претерпели по сравнению с ЛК РФ 1997 года значительные изменения - лесные подати и арендная плата заменены платой по договору купли-продажи лесных насаждений и арендной платой. Так, ранее лесные подати взимались при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, а размеры (ставки) устанавливались за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования на основе минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню. Арендная плата определялась на основе ставок лесных податей.
Какова же действующая система определения платы по договору купли-продажи лесных насаждений? Согласно ч. 1 комментируемой статьи плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы. Собственно, комментируемая статья дает все основания для определения конечной платы по договору купли-продажи лесных насажде-ний (в том числе с учетом отсылок к актам органов законодательной и исполнительной власти). Таким образом, на пути к определению итоговой суммы платы с учетом всех поправочных и иных коэффициентов необходимо установить минималь-ный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
1. Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.
2. В свою очередь, ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федераль-ной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
2.1. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 (ред. от 09.11.2009) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (данные ставки действуют и при определении размера арендной платы, и этим объясняется вторая часть названия Постановления РФ "ставках платы за единицу площади лесного участка...").
2.2. Все минимальные ставки, установленные Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 по видам и характеру пользования, разбиты по таблицам с учетом всех необходимых показателей (таблицы 1 - 18 не приводятся).
Как уже неоднократно отмечалось, пока речь идет только о минимальных ставках. Существенной и неотъемлемой ча-стью Постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 являются и все примечания, включенные в него. Прежде все-го это примечания, которые располагаются после таблицы N 1 и содержат корректирующие коэффициенты, которые влияют на итоговый размер платы. Приведем полностью текст этого примечания (не приводится).
Кроме того, применяются также поправочные коэффициенты, которые устанавливаются законодателем ежегодно с 2007 года.
Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются:
А) в 2010 году с коэффициентом 1,30 (Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов");
Б) в 2009 году с коэффициентом 1,30 (Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ (ред. от 02.12.2009) "О феде-ральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов");
В) в 2008 году с коэффициентом 1,15 (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ (ред. от 08.11.2008) "О феде-ральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов").
Задача. Пример расчета платы.
Допустим, организация в 2010 г. заключила договор купли-продажи лесных насаждений, которые находятся в феде-ральной собственности. На основании данного договора организация осуществила выборочную вырубку в Московском лесотаксовом районе 250 кубических метров дровяной древесины березы при ликвидном запасе древесины на 1 гектар в количестве 163 плотных кубических метров на гектар. Участок лесосеки расположен в 82 км от погрузочного пункта. Так как участок расположен на склонах с крутизной 31 градусов, использовались канатно-подвесные установки. Всю деятельность организация осуществляла в рамках реализации инвестиционного проекта. Необходимо рассчитать сумму платы.
Решение.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, а также корректирующие коэффициенты к ним установлены в Постановлении Правительства от 22 мая 2007 г. N 310. Первоначально обратимся к таблице N 1 "Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы)". Находим по этой таблице Московский лесотаксовый район, затем породу лесных насаждений - березу, а с учетом условия примера и графу, которая указывает на дровяную древесину (в коре). Таким образом, ставка за один кубический метр березы с учетом расстояния вывозки составляет 2,7 рубля за 1 плотный метр кубический.
Вспомним, что минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произ-ведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины (2,7 x 250 = 675 руб.).
Применим все корректирующие и поправочные коэффициенты. По корректирующим коэффициентам необходимо об-ратиться к примечаниям Постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310.
В рассматриваемом конкретном случае к данной ставке применяются следующие корректирующие коэффициенты:
- на 50% уменьшается ставка при выборочной рубке;
- 1,05 при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на гектар;
- 0,7 при использовании канатно-подвесных установок;
- 0,5, так как деятельность осуществлялась в рамках инвестиционного проекта;
- применим поправочный коэффициент, установленный на 2010 г. - 1,30 (коэффициент индексации).
Рассчитаем сумму платы:
1) 675 x 0,5 x 1,05 x 0,7 x 0,5 x 1,30 = 161,2 руб.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 поправочные коэффициенты применяются также к ставкам в отношении эксплуатационных лесов и защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях; защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах; защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов; защитных ценных лесов. Если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них (см. примечания, которые следуют за таблицами N 14 - 16).
Согласно части 4 комментируемой статьи плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок заготовки лесных насаждений для собственных нужд - заготовка дров для отопления, для индивидуального жилищного строительства и др. целей - устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера-ции. Анализ такого рода нормативных правовых актов позволяет классифицировать их по трем группам:
- первая группа актов - законы субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения, в том числе во-просы платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (например, Закон Московской области от 12 июля 2007 г. N 104/2007-ОЗ (ред. от 04.12.2009) "Об использовании лесов на территории Московской области"; Закон Алтайского края от 10 сентября 2007 г. N 87-ЗС (ред. от 10.11.2009) "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края"; Закон Мурманской области от 10 июля 2007 г. N 878-01-ЗМО (ред. от 14.10.2009) "О ставках платы за древесину, заготавливаемую по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в лесах на территории Мурманской области"; Закон Томской области от 9 августа 2007 г. N 165-ОЗ (ред. от 11.08.2008) "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" и др.);
- вторая группа (наиболее распространенная) - постановления правительств (администрации) субъектов Российской Федерации (в большинстве субъектов РФ приняты такого рода акты, устанавливающие ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан).
Так, Законом Московской области от 12 июля 2007 г. N 104/2007-ОЗ (ред. от 04.12.2009) "Об использовании лесов на территории Московской области" устанавливается, что плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Московской области определяется по ставкам, устанавливаемым правительством Московской области (Постановление Правительства МО от 13.09.2007 N 675/31 "О ставках платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Московской области").
В этом же Законе Московской области урегулированы процедурные вопросы - граждане, желающие осуществлять за-готовку древесины для собственных нужд, направляют заявление в письменной форме в лесничество или лесопарк, на тер-ритории которого предполагается заготовка древесины;
- для рассмотрения заявлений граждан в лесничестве или лесопарке создается комиссия;
- состав комиссии утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномо-ченный орган).
В заявлении гражданина, желающего осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, указываются:
фамилия, имя и отчество гражданина, место жительства;
цель использования древесины;
объемы заготовки древесины с указанием древесных пород;
место предполагаемой заготовки.
К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие права на земельный участок, на котором осуществляется строительство или ремонт, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, разрешение на строительство и проектно-сметная документация.
Все документы представляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, а оригиналы возвращаются гражданину.
Комиссия определяет обоснованность заявки на заготовку древесины для собственных нужд. Заключение комиссии о выделении древесины для собственных нужд (далее - заключение) оформляется в течение пятнадцати календарных дней с даты поступления заявления.
Комиссия осуществляет учет заявителей и учет выделенной древесины.
Заключение комиссии с приложением заявления гражданина и документов, указанных в части 10 настоящей статьи, направляется в уполномоченный орган. С учетом заключения комиссии уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты поступления заключения принимает решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан или направляет заявителю мотивированный отказ. В решении уполномоченного органа о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан указывается срок действия договора, цель заготовки древесины, место заготовки и объем заготавливаемой древесины с указанием древесных пород.
В некоторых субъектах Российской Федерации приняты одновременно и законы, и постановления правительств (ад-министрации) субъекта РФ, регулирующие вопросы платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Например, в Алтайском крае Законом Алтайского края от 10 сентября 2007 г. N 87-ЗС (ред. от 10.11.2009) "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" устанавливается, что плата по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан определяется на основании ставок, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Алтайского края (см. Постановление Администрации Алтайского края от 26 июня 2007 г. N 283 "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Алтайского края"). В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Сибири и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины, для собственных нужд, исходя из нормативов, установленных настоящим Законом.
Оригинальным можно назвать подход законодателя Томской области. Закон Томской области от 9 августа 2007 г. N 165-ОЗ (ред. от 11.08.2008) "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" определяет, что ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древе-сины для собственных нужд для строительства индивидуальных жилых домов, ремонта и (или) реконструкции индивиду-альных жилых домов, строительства и (или) ремонта хозяйственных построек устанавливаются в размере 10 процентов от ставок платы за единицу объема древесины, установленных Правительством Российской Федерации.
Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отопления устанавливаются равными ставкам платы за единицу объема древесины, установленным Правительством Российской Федерации.
Установленные частью 2 настоящей статьи ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отопления снижаются на 50 процентов для следующих категорий граждан:
1) пенсионеры;
2) инвалиды I, II и III групп;
3) многодетные семьи;
4) молодые специалисты, проживающие и работающие в сельской местности;
5) участники Великой Отечественной войны и локальных военных конфликтов, труженики тыла;
6) участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
7) вдовы лиц, погибших в Великой Отечественной войне, локальных военных конфликтах и при исполнении служеб-ных обязанностей;
8) пострадавшие в результате событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия).
А Постановление Администрации Приморского края от 26 декабря 2007 г. N 360-па "Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" также содержит примечания, которые являются неотъемлемой частью данного акта. Так, согласно примечаниям, следует учитывать следующие коэффициенты:
1. Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - ставки) применяются для определения минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной или краевой собственности.
2. При проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50 процентов.
3. Ставки дифференцированы по деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям круп-ности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).
Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на одном гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие ко-эффициенты.
4. Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на одном гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты:
а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на один гектар;
б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на один гектар;
в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на один гектар.
5. На лесосеках, расположенных на склонах с крутизной свыше 20 градусов, применяются следующие корректирую-щие коэффициенты:
а) 0,7 - при использовании канатно-подвесных установок;
б) 0,5 - при использовании вертолетов.
6. При проведении сплошных рубок с сохранением подроста и (или) второго яруса хвойных, твердолиственных пород лесных насаждений по договору их купли-продажи ставки снижаются на 20 процентов.
7. Ставки на древесину сухостойных деревьев всех пород приравниваются к ставкам дровяной древесины соответст-вующей породы с коэффициентом 0,5.
8. Ставки на древесину от захламленности (ветровальные, буреломные, снеговальные, снеголомные деревья) прирав-ниваются к ставкам на древесину соответствующих пород, с учетом ее качества (деловая, дровяная) с коэффициентом 0,5.
9. Величина ставки округляется до 0,1 рубля за один плотный куб. метр древесины.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 3 августа 2007 г. N 153-пр "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Хабаровского края" устанавливается понижающий коэффициент 0,5 к ставкам платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, установленным настоящим Постановлением, для следующих категорий граждан:
- участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены соци-альные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;
- инвалиды I и II групп;
- пенсионеры, проживающие в сельской местности;
- лица, пострадавшие от стихийных бедствий (на восстановление жилья и надворных построек).
Постановление Администрации Архангельской области от 26 января 6-па/3 (ред. от 04.08.2009) "Об утверждении ста-вок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений на территории Архангельской области, и признании утратившим силу Постановления Администрации Архангельской области от 20 августа 2007 года N 152-па" позволяет применять для граждан, заготавливающих древесину для собственных нужд с целью строительства индивидуального жилого дома и иных жилых помещений, признанных в соот-ветствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также для граждан, являющихся участниками долгосрочных целевых программ Архангельской области, направленных на развитие индивидуального жилищного строительства, ставки платы за единицу объема древесины с коэффициентом 0,1.

На сайте также ищут:
Статья 39. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Статья 27. Ограничение использования лесов
Статья 38. Использование лесов для ведения сельского хозяйства
Статья 87. Лесохозяйственный регламент
Статья 80. Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений