Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 82. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся следующие полномочия в области лесных отношений:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;


<Статья 81 | Статья 82 | Статья 83>

Научно-практический комментарий:

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся следующие полномочия в области лесных отношений:
1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Собственник имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государст-венной, муниципальной и иных формах собственности.
Общие положения об оборотоспособности объектов гражданских прав, в том числе земли и других природных ресур-сов, закреплены в ст. 129 Гражданского кодекса РФ. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
1.1. Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.
(Пункт 1.1 введен Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ.)
См. комментарий к п. 41.1 статьи 81.
2. Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды.
Органы государственной власти субъектов устанавливают ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, арендуемого в том или ином субъекте Российской Федерации. При этом органам государственной власти субъектов при формировании ставок платы следует руководствоваться основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (который утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации). Каждый субъект РФ должен принять закон, где будут утверждаться размеры платы за единицу объема лесных ресурсов и размер платы за единицу площади лесного участка, находящегося в аренде.
3. Установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственно-сти субъектов Российской Федерации.
Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов РФ, должны утверждаться законами субъектов РФ. Например, в Ярославской области действует Закон Ярославской области "О некоторых вопросах регулирования лесных отношений" от 22 июня 2007 года.
4. Утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд.
Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов РФ, утверждаются законами субъектов РФ. Так, например, в Чеченской Республике принят Указ "Об утверждении Порядка заго-товки гражданами древесины для собственных нужд, Порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд и Порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Чеченской Республики". Согласно утвержденному Порядку граждане вправе заготавливать древесину для отопления, возведения строений и их ремонта. Осуществление жителями республики заготовок древесины будет происходить на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (лесорубочного билета, ордера) без проведения аукциона. Для получения права заготовки древесины по договору купли-продажи гражданам необходимо подать заявление в соответствующие лесхозы. В заявлении необходимо указать цель использования древесины и объем древесины. Также к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий потребность гражданина в древесине, заверенный местной администрацией.
5. Установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд.
6. Установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.
В соответствии с п. п. 5, 6 комментируемой статьи в субъектах Российской Федерации приняты различные законы, ре-гулирующие порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, порядок заготовки гражданами для собственных нужд недревесных ресурсов. Итак, если гражданин РФ хочет заготовить различные лесные ресурсы для собственных нужд, то ему прежде всего необходимо обратиться к законам той местности, на которой он прожи-вает. Так, например, в Республике Коми это Закон Республики Коми от 27 декабря 2006 г. N 136-РЗ "О регулировании лес-ных отношений на территории Республики Коми", ст. ст. 4 (4), 4 (5) которого содержат правила заготовки гражданами не-древесных лесных ресурсов и пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных трав; в Москве действует Закон Московской области от 12 июля 2007 г. N 104/2007-0З "Об использовании лесов на территории Московской области", ст. 3 регулирует рассматриваемые виды использования лесов гражданами для собственных нужд.
Закон Томской области от 14 сентября 2007 г. N 204-0З "Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами не-древесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области" и Закон Свердловской области от 24 сентября 2007 г. N 94-0З "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов на территории Свердлов-ской области" регулируют порядок заготовки и сбора гражданами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. Данными Законами установлены правила заготовки от-дельных видов недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; Правила также устанавливают запреты на заготовку лесных ресурсов способами, ведущими к истощению имеющихся ресурсов.
7. Установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Ставки платы за покупку гражданами лесных насаждений устанавливаются законами субъектов Российской Федера-ции.
8. Иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами полномочия.