Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 88. Проект освоения лесов

1. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

2. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


<Статья 87 | Статья 88 | Статья 89>

Научно-практический комментарий:

Согласно ч. 1 комментируемой статьи на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоя-щего Кодекса (см. комментарий к ст. 12 ЛК РФ). Таким образом, указанные лица должны учитывать целевое назначение лесов и выполняемые ими полезные функции.
Настоящим Кодексом предусмотрены последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляю-щими использование лесов, проекта освоения лесов. Согласно ч. 2 ст. 24 настоящего Кодекса невыполнение лесохозяйствен-ного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (см. комментарий к ст. 24 ЛК РФ).
Приказом МПР России от 6 апреля 2007 г. N 77 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его раз-работки" <1> (далее - Приказ) утверждены требования, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих разработку проектов освоения лесов, и лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 26.

Согласно п. 4 Приказа проект освоения лесов содержит сведения:
- о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов,
- о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов,
- о мероприятиях по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры,
- о мероприятиях по охране объектов животного мира и водных объектов,
- о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфра-структуры в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 настоящего Кодекса (например, в случае осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и др.) (см. комментарий к ст. 21 ЛК РФ).
В соответствии с п. 5 Приказа проект освоения лесов должен состоять из следующих разделов:
- общие сведения (наименование арендатора (пользователя), дата и номер договора аренды лесного участка, сведения об арендодателе, о разработчике проекта и т.д.);
- сведения о лесном участке (информация о лесотаксационных выделах, пространственном расположении лесного участка, установленных ограничений использования лесов, об обременениях лесного участка и т.д.);
- организация использования лесов (сведения в соответствии с видом разрешенного использования лесов согласно ле-сохозяйственному регламенту);
- мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (сведения о распределении территории лесного участка по классам пожарной опасности, о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса и т.д.);
- мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов (характеристика водных объектов, сведения о животном мире, проектируемые виды и объемы мероприятий по их охране);
- иные сведения и мероприятия (дополнительные мероприятия и информация, не противоречащие требованиям лесно-го законодательства, лесному плану и лесохозяйственному регламенту).
Приказом предусмотрен следующий порядок разработки проекта освоения лесов.
Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования.
Проект освоения лесного участка составляется только на те виды использования лесов, которые разрешены в соответ-ствии с договором аренды лесного участка или правом постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
Проект освоения лесов разрабатывается на период до 10 лет, не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (см. комментарий к ст. 87 ЛК РФ). Внесение изменений в него допускается только при изменении лесохозяйственного регламента.
При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет арендатора (пользователя) проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лес-ных ресурсов.
Информация проекта освоения лесов оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том чис-ле картографических). Проект освоения лесов разрабатывается не менее чем в трех экземплярах.
Составленный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе (см. комментарий к ст. 89 ЛК РФ).
В соответствии с проектом освоения лесов подается лесная декларация (см. комментарий к ст. 26 ЛК РФ). Меры по-жарной, санитарной безопасности в лесах, уход за лесами осуществляются также на основании проекта освоения лесов (см. комментарии к статьям 53, 55, 64 ЛК РФ).