Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 89. Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов

1. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

3. Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления.


<Статья 88 | Статья 89 | Статья 90>

Научно-практический комментарий:

Согласно ч. 1 комментируемой статьи проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспер-тизе. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесополь-зователи), в заявительном порядке подают составленный ими проект освоения лесов для проведения его последующей экс-пертизы (государственной или муниципальной) соответственно в органы государственной власти или органы местного са-моуправления.
В Приказе МПР России от 14 мая 2007 г. N 125 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экс-пертизы проекта освоения лесов" <1> (далее - Порядок) установлены требования к проведению государственной или муни-ципальной экспертизы проектов освоения лесов.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 26.

Целью проведения экспертизы является оценка соответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ и законодательству РФ.
По общему правилу государственная экспертиза проекта освоения лесов проводится уполномоченным органом госу-дарственной власти субъекта РФ. Например, к полномочиям правительства Кировской области в сфере лесных отношений на территории соответствующего субъекта РФ прямо отнесены полномочия по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, а также определению органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государст-венной экспертизы проектов освоения лесов (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 ст. 89 ЛК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> Закон Кировской области от 5 июля 2007 г. N 139-ЗО "О регулировании лесных отношений на территории Киров-ской области" // Вятский край. 2007. N 132 (4020).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает государственную экспертизу:
- проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в пят-надцать раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации (ч. 2 ст. 83 ЛК РФ). Перечень таких лесни-честв, лесопарков и таких субъектов РФ утвержден Правительством РФ <1> (к таковым отнесена только Московская об-ласть);
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2007 г. N 520-р "Об утверждении Перечня лесничеств, лесопарков и субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществление полномочий Российской Федерации в области лес-ных отношений с 1 января 2008 года не передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 18. Ст. 2271.

- проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности (см. ст. 93 Земельного кодекса РФ);
- проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий (см. ст. 95 Земельного кодекса РФ).
Орган местного самоуправления утверждает муниципальную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности (см. ст. 19 Земельного кодекса РФ).
На сегодняшний день предусмотрен следующий порядок проведения экспертизы проекта освоения лесов, а также вно-симых в него изменений и дополнений.
1. Для проведения государственной или муниципальной экспертизы лесопользователи подают соответственно в орга-ны государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением самого проекта освоения лесов. В заявлении согласно п. 5 Порядка указываются:
1) сведения о лесопользователе;
2) дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
3) местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.
2. Представленные материалы регистрируются и в течение 3 дней с даты регистрации соответствующие органы проверяют их комплектность. Некомплектные материалы возвращаются лесопользователю.
3. Срок проведения экспертизы - до 30 дней с даты поступления материалов. Он может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней. В процессе ее проведения у лесопользователя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов. Для проведения экспертизы соответствующие органы могут также образовывать экспертные комиссии, в состав которых по ре-шению органа могут входить представители общественных объединений.
4. Экспертиза оформляется в виде положительного либо отрицательного заключения, утверждаемого соответствую-щими органами государственной власти или органами местного самоуправления. Срок действия положительного заключе-ния устанавливается на срок действия проекта освоения лесов. Отрицательное заключение оформляется в случае несоответ-ствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ, зако-нодательству РФ и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки. Осуществление использова-ния лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается.
5. После утверждения заключения экспертизы проекта освоения лесов соответствующие органы в течение 7 дней на-правляют его лесопользователю.