Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 91. Государственный лесной реестр

1. Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

2. В государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах;

4) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ в пункт 7 части 2 статьи 91 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ статья 91 настоящего Кодекса дополнена частью 2.1

2.1. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

4. Документированная информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, в обязательном порядке представляется:

1) лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов;

2) органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

5. Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. В течение пяти рабочих дней уполномоченный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу выписку из государственного лесного реестра или в письменной форме направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке.

7. За предоставление выписок из государственного лесного реестра взимается плата. Размер указанной платы и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Документированная информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, предоставляется бесплатно органам государственной власти, а также иным лицам в предусмотренных федеральными законами случаях.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ статья 91 настоящего Кодекса дополнена частью 8.1, вступающей в силу с 1 июля 2011 г.

8.1. Необходимая для предоставления государственных или муниципальных услуг информация из государственного лесного реестра предоставляется уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими функции по ведению государственного лесного реестра, по межведомственному запросу органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ в часть 9 статьи 91 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

9. Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ статья 91 настоящего Кодекса дополнена частью 10

10. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре. Порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


<Статья 90 | Статья 91 | Статья 92>

Научно-практический комментарий:

В ч. 1 комментируемой статьи содержится понятие государственного лесного реестра (далее - реестр), который пред-ставляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках. Под документированной информацией понимается зафиксированная на материальном носителе информация, документирование которой осуществлено в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Она относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) <1>.
--------------------------------
<1> См.: ст. ст. 8, 9, 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных техно-логиях и о защите информации" // СЗ РФ. 2006. N 13 (ч. 1). Ст. 3448.

Ведение реестра осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 83 настоящего Кодекса ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов РФ, осуществляется органами государственной власти этих субъектов РФ. Например, к полномочиям правительства Кировской области в сфере лесных отношений на территории соответствующего субъекта РФ прямо отнесены полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Кировской области <1>.
--------------------------------
<1> Закон Кировской области от 5 июля 2007 г. N 139-ЗО "О регулировании лесных отношений на территории Киров-ской области" // Вятский край. 2007. N 132 (4020).

Исключение составляют те субъекты РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плот-ность населения Российской Федерации (ч. 2 ст. 83 ЛК РФ). Полномочия по ведению реестра в таких субъектах не переда-ются, а осуществляются Федеральным агентством лесного хозяйства. Перечень таких лесничеств, лесопарков и таких субъ-ектов РФ утвержден Правительством РФ <1> (к таковым отнесена только Московская область).
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2007 г. N 520-р "Об утверждении Перечня лесничеств, лесопарков и субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществление полномочий Российской Федерации в области лес-ных отношений с 1 января 2008 года не передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 18. Ст. 2271.

Несмотря на внесенные в ч. 9 комментируемой статьи изменения касательно полномочий федерального органа испол-нительной власти по установлению порядка ведения реестра <1>, продолжает действовать Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 318 "О государственном лесном реестре" (вместе с Положением о ведении государственного лесного реестра (далее - Положение)) <2>. При этом в соответствии с указанным Положением разработан Порядок представления и правила внесения документированной информации в реестр, утвержденный Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 189 "Об утверждении Порядка представления и правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр" <3> (далее - Порядок).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616.
<2> СЗ РФ. 2007. N 22. Ст. 2650.
<3> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 35.

Приказом МПР России утвержден Административный регламент, которым устанавливается порядок исполнения Фе-деральным агентством лесного хозяйства и его территориальными органами, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государст-венной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МПР России от 31 сентября 2007 г. N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государственной услуги по пре-доставлению выписки из государственного лесного реестра" // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 9.

Согласно п. 3 Положения реестр состоит из 3 разделов: "Леса и лесные ресурсы", "Использование лесов", "Охрана, защита и воспроизводство лесов". В каждом из разделов содержится документированная информация, так или иначе связан-ная с использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, в том числе о лесном семеноводстве, что предусмотрено ч. 2 комментируемой статьи.
Форма реестра, порядок представления и правила внесения документированной информации в реестр установлены Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 187 "Об утверждении Формы государственного лесного реестра" <1>.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 40.

Согласно п. 8 Положения в реестр включаются данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 ян-варя 2007 г., ведение которого осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1997 г. N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда" <1> (утратило силу).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 21. Ст. 2489.

Согласно ч. 4 комментируемой статьи и п. 4 Порядка документированная информация, включаемая в реестр, пред-ставляется в обязательном порядке и на безвозмездной основе:
- лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в виде отчетов в соответствии со статьями 49, 60 и 66 настоящего Кодекса в сроки, установленные для представления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов;
- органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и вос-производства лесов, по установленным формам ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Указанные лица и органы несут ответственность за полноту и достоверность документированной информации, пред-ставляемой для внесения в реестр.
Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условия ее пре-доставления установлены Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 190 "Об утверждении Перечня видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условий ее предоставления" <1>.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 37.

Внесение документированной информации (изменений) в реестр осуществляется в месячный срок с даты ее представ-ления (п. 10 Положения).
Сведения представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде, прилагается опись. При несоответствии записей на бумажных носителях и на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
Документированная информация, внесенная в реестр, представляется для ее обобщения в Федеральное агентство лес-ного хозяйства органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими ведение реестра, в порядке, установлен-ном Приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 188 "Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лес-ного хозяйства документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр" <1>.
--------------------------------
<1> БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 39.

Согласно ч. 6 комментируемой статьи информация, содержащаяся в реестре, может быть предоставлена по запросам заинтересованных лиц. В течение пяти рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления орган государствен-ной власти, осуществляющий ведение реестра, предоставляет заинтересованному лицу выписку из реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке. В случае отсутствия в государственном лесном реестре запрашиваемой информации заинтересованному лицу сообщается в письменной форме о данном факте.
Государственная услуга по предоставлению выписки из реестра предоставляется по запросам физических и юридиче-ских лиц, органов государственной власти и местного самоуправления. За предоставление такого рода выписок взимается плата, размер которой установлен Правительством РФ и составляет пятьдесят рублей за один лист формата A4 (при двухсторонней печати стоимость удваивается) <1>. Сумма этой платы зачисляется в доход федерального бюджета.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 138 "О размере платы за предоставление выписок из госу-дарственного лесного реестра и порядке ее взимания" // СЗ РФ. 2007. N 11. Ст. 1329.

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи документированная информация, содержащаяся в реестре, предоставля-ется бесплатно органам государственной власти, а также иным лицам в предусмотренных федеральными законами случаях.
С 1 марта 2008 года лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. 24.07.2007)).
В случае если до 1 января 2012 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).